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編者按：全面推進(jìn)美麗湖南建設(shè)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的重要舉措，是改善人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉的現(xiàn)實(shí)之需。在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)美麗湖南建設(shè)中，全省各地積極探索、勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新，形成了許多行之有效、可借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。為此，省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)選出一批美麗湖南建設(shè)、“夏季攻勢(shì)”典型案例，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、示范推動(dòng)，不斷推動(dòng)湖南生態(tài)文明建設(shè)走深走實(shí)。

悠悠千年蓮鄉(xiāng)夢(mèng) 和美鄉(xiāng)村再提升

——湘潭市湘潭縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例

綠樹成蔭，群山如黛，農(nóng)家庭院錯(cuò)落有致;溪水潺潺，鳥鳴山澗，鄉(xiāng)村奏響振興樂章。

初秋時(shí)節(jié)，穿行于蓮鄉(xiāng)大地，發(fā)現(xiàn)這邊風(fēng)景獨(dú)好。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，而鄉(xiāng)村振興的第一仗是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

近年來(lái)，湘潭縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作決策部署,學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，以“一和兩美三清”(建設(shè)和美鄉(xiāng)村，打造美麗屋場(chǎng)、美麗庭院，清垃圾、清污水、清雜物)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，一幅生機(jī)盎然、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村新畫卷徐徐鋪開。

規(guī)劃走在前

建立農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)村人居環(huán)境整治，既關(guān)乎農(nóng)村的“里子”“面子”，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的“梯子”，更是國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“棋子”。

曾被譽(yù)為“天下第一壯縣”的湘潭縣，沉淀著璀璨的農(nóng)業(yè)文明。如今，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、320個(gè)行政村的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

如何解題？

湘潭縣堅(jiān)持上下一盤棋，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)擰成“一股繩”、鉚足“一股勁”，建立“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查”的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》出臺(tái)以來(lái)，湘潭縣委、縣政府高站位謀劃、高起點(diǎn)部署，逐年制定整治提升工作要點(diǎn)和計(jì)劃，同時(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)好“指揮員”，還當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，實(shí)行“聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包點(diǎn)、包社區(qū)、包主次干道”，確保整治任務(wù)落地落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，湘潭縣下足“繡花針”功夫，夯實(shí)基層組織力量。

17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層壓實(shí)工作責(zé)任；支村兩委、老協(xié)會(huì)、農(nóng)村人居環(huán)境理事會(huì)以及新時(shí)代文明實(shí)踐站發(fā)揮好領(lǐng)航、示范、帶頭作用，用好村民自治、村規(guī)民約制度，將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作做到實(shí)處。

搭好“舞臺(tái)”，讓群眾自愿唱“主角”。

湘潭縣按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、各村落實(shí)、多方參與”的原則，組織志愿者、黨員干部、鎮(zhèn)整治辦及村委會(huì)成員累計(jì)發(fā)放相關(guān)宣傳資料12萬(wàn)余份。同時(shí)通過召開座談會(huì)、入戶走訪、村村響廣播等形式，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，“人人參與、齊抓共管、合力整治”的良好氛圍在蓮鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)。

示范來(lái)引領(lǐng)

取經(jīng)“千萬(wàn)工程”，刷新農(nóng)村“顏值”

2024年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布。

他山之石，可以攻玉。

針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，湘潭縣找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，圍繞全市先行示范區(qū)、重點(diǎn)整治區(qū)、整體提升區(qū)創(chuàng)建工作，因地制宜，以示范引領(lǐng)推進(jìn)全局工作。

湘潭縣碧泉片區(qū)是今年該縣重點(diǎn)打造的先行示范區(qū)，包含錦石鄉(xiāng)的碧泉、清塘、東劍、勝利四個(gè)村。

如何來(lái)創(chuàng)建？錦石鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)豐富。該鄉(xiāng)金湖村是省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村、湘潭市生態(tài)文明建設(shè)示范村、湘潭市人居

環(huán)境整治“十好”村。

走進(jìn)金湖村看到，精心修建的綠化帶，干凈整潔的柏油路，大片花海簇?fù)碇粭潡澐课荩恐敖允青l(xiāng)村美景。目前該村創(chuàng)建美麗屋場(chǎng)4個(gè)，涉及村民220戶。

標(biāo)桿在前，創(chuàng)建先行示范區(qū)駛上“快車道”。

在清塘村溜塘美麗屋場(chǎng)旁一處空地上，挖機(jī)、拖運(yùn)車工作轟鳴聲不斷。這里將建成文化廣場(chǎng)，為全村提供休閑健身的場(chǎng)所。

在村民看來(lái)，今年村里的變化，著實(shí)不小。“路燈陸續(xù)裝起來(lái)了，渠道硬化也搞得蠻好，現(xiàn)在村里的生活不比城市差！”為支持村里工作，村民胡學(xué)軍帶頭捐款1萬(wàn)元，用于全村亮化工程。

今年以來(lái)，清潭村新裝路燈106盞，硬化提質(zhì)渠道2500米、綠化村道800米，建設(shè)美麗屋場(chǎng)1個(gè)。

做好“規(guī)定動(dòng)作”，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。今年，湘潭縣提出每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造兩個(gè)以上的示范村。

湘潭縣白石鎮(zhèn)湖田村鄉(xiāng)賢歐陽(yáng)金初，投資120余萬(wàn)元建設(shè)美麗屋場(chǎng)，“卷”動(dòng)周邊20多戶村民紛紛“比美”，在當(dāng)?shù)爻闪藷狳c(diǎn)話題。

“比美”之風(fēng)盛行蓮鄉(xiāng)，“一和二美三清”成效顯著。該縣共建設(shè)三星美麗庭院63277戶，四星美麗庭院6300戶，五星美麗庭院602戶，美麗屋場(chǎng)230個(gè)。

創(chuàng)新解難題 

實(shí)行垃圾付費(fèi)制度、建立垃圾收運(yùn)處理體系

農(nóng)村生活垃圾治理，是橫亙?cè)谵r(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作上的一座“大山”。

將“攔路虎”變?yōu)椤暗梅贮c(diǎn)”。2019年起，湘潭縣啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理村民付費(fèi)制度試點(diǎn)，著力解決農(nóng)村生活垃圾治理資金短缺、群眾參與不夠等問題。該縣探索農(nóng)村生活垃圾“付費(fèi)服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家發(fā)改委“第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)”和省政府重點(diǎn)工作綜合大督查典型經(jīng)驗(yàn)做法。

垃圾要收費(fèi)如何收？收多少？湘潭縣堅(jiān)持把村級(jí)生活垃圾治理、付費(fèi)制的話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)交給村上。

“房前屋后的標(biāo)準(zhǔn)“公共區(qū)域的零散垃圾，看要如何整理和處理”……在今年2月份楊嘉橋鎮(zhèn)金筆村的屋場(chǎng)會(huì)上，村民針對(duì)垃圾治理問題提出不少意見，大家群策群力，為垃圾治理工作出謀劃策。

垃圾付費(fèi)意識(shí)深入人心。截至目前，付費(fèi)制已在該縣全面推行，村民付費(fèi)率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)“工作順利運(yùn)行、群眾支持擁護(hù)、環(huán)境治理有效”的目標(biāo)。

農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)是湘潭縣的另一大亮點(diǎn)。該縣創(chuàng)新實(shí)施“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)作模式，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。

全縣配備農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員1800余人，依托17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，指導(dǎo)光大天易環(huán)保能源(湘潭)有限公司成立清運(yùn)小組，配備各類保潔車550輛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村保潔員、保潔設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 

同時(shí)，依托湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，讓生活垃圾轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。“每噸生活垃圾能轉(zhuǎn)化為500度電，利用率高達(dá)99%。”光大天易環(huán)保能源(湘潭)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司每天收集全縣農(nóng)村生活垃圾約150噸，經(jīng)過無(wú)害化處理后，兼顧生態(tài)與效益。

“體系建設(shè)以來(lái)，每年可節(jié)約政府財(cái)政支出約80余萬(wàn)元。”湘潭縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)，該縣計(jì)劃與光大天易環(huán)保能源(湘潭)有限公司深度合作，提質(zhì)改造、合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站，進(jìn)一步解決農(nóng)村生活垃圾處理問題，打造生態(tài)宜居的和美鄉(xiāng)村。